培养新体制比打破旧体制在战略上更为重要

　　培养新体制比打破旧体制更重要

　　日本经济产业研究所高级研究员关志雄在《国际金融报》撰文指出，中国改革开放的成功经验表明，要使改革成功，培养新体制比打破旧体制在战略上更为重要。

　　中国在过去的四分之一世纪里的经验表明，采取先试验再普及的顺序，尊重既得权益，重点放在新体制的培养而非旧体制的改革等等，作为一种改革战略是行之有效的。

　　中国的渐进式改革其最初的特征就是采取了先试验后普及的顺序。这样，一旦失败了，也能够把风险控制在最小范围内，但如果成功了，则能够起到对旧体制的示范效应。

　　中国渐进式改革的另一个特征是在维持旧体制的同时不断扩大新体制的适用范围。在向这种市场经济的转变过程中，计划经济与市场经济在整个经济体系和各分支体系(企业、价格形成、贸易和汇率等)中，以双重结构(即所谓“双轨制”)的形式长期共存。

　　要顺利地推进经济改革，就必须向尽可能多的人提供实惠，并把受损的人群控制在最小范围内。在任何一个国家，改革都是一个极为艰难的过程，因为改革中的利益分配未必均等，既有受益者，又有受害者。能够为所有的人带来好处，又不让任何人蒙受损失，这样的改革便不会有人反对，最容易推行。这被称为帕累托最优改革，是一种不伴有痛苦的改革。因此，尊重既得利益是顺利推进改革的一大原则。