融资渠道过窄、资金来源困难是制约当前民营经济发展的一个重要因素。统计部门的调查显示，民营企业反映最强烈的问题之一就是资金筹措困难。因此，必须采取措施，切实加大对民营企业的资金扶持力度。一是争取设立民营及中小企业发展专项资金，扶持民营企业发展。同时，在各级政府设立的农业发展基金、科技型中小企业创新发展基金、科技三项费用、技术改造基金等各类面向企业的基金等财政性投资，要向民营经济倾斜。二是借鉴沿海省市经验，建立信用担保机制，成立民营经济信用担保机构，多元化筹集资金。三是金融机构要根据湖南民营企业贷款占全部贷款比重较低2003年为33%，比民营经济总量占GDP的比重低13个百分点的现状以及民营企业发展的需求，适当下放贷款权限、扩大授信额度，加大对民营企业的信贷支持力度。四是为民营企业上市筹集资金创造条件。我国证券市场已成为民营企业融资的重要渠道，湖南要加大民营企业上市的规划力度，积极提供咨询服务，帮助民营企业搞好规范管理，积极创造条件上市融资。

　　努力改善民营经济发展的环境

　　经济环境是一个地方思想解放程度、市场经济发展程度和依法行政水平的集中体现。民营经济发展的快慢，很大程度上取决于这个地区发展环境的优劣。近几年来，湖南在优化经济环境方面做了大量工作，取得了较大的成效，但滥执法、乱执法、违规收费等现象仍有发生。湖南省统计局的调查结果显示，管理执法部门的不良作风是影响民营经济发展环境最突出的问题。因此，在全方位优化湖南经济环境的同时，要把重点放在切实转变政府职能、改善政务环境和建立公正高效的法制环境上。一是各级政府要进一步转变工作作风，把主要精力切实转到制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共服务上来，用市场经济的办法抓民营经济，真正做到对民营经济少干预、多服务，少限制、多支持。二是要规范审批行为，除国家法律政策规定需要审批的事项外，一律取消各种审批事项，需要审批的也要简化办事手续，提高工作效率。三是要彻底清理对民营企业的不合理收费，严格规范税费征收行为，坚决杜绝各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款现象，特别要严肃查处吃、拿、卡、要等恶劣行为。四是要把健全法制、依法行政作为治本之策来抓，认真清理、修订和完善有关民营经济的地方性法规、规章和其它政策性文件，努力做到有法可依，有章可循。同时，要强化执法监督机制，严格依法办事，努力确保公正司法执法，切实维护民营企业的合法权益。

　　突出民营经济发展的重点

　　湖南是不太发达的内陆省份，发展民营经济的内在动力远不如江浙及沿海其他地区，因此，政府的推动、引导作用就显得十分重要。根据湖南的实际情况，发展民营经济应坚持大、中、小并举，传统产业和新兴产业并重，农村城镇兼顾，优先发展重点地区和重点企业，以点带面，滚动发展的原则。重点应放在以下方面：一是在做大做强上下工夫，大力培植民营骨干企业，增强辐射带动作用。民营骨干企业带动能力和创新能力强，是增加地方财政收入、解决社会就业问题的重要力量，对中小民营企业发展也具有较强的示范作用。要坚持增量优化与存量调整相结合、资本运作与科学管理相结合，集中力量扶持一批民营企业壮大规模、提高素质，引导民营企业尤其是有一定实力的企业，以资本为纽带，通过联合、兼并、收购、合资、合作等方式，实施低成本扩张，尽快形成规模经济，增强辐射带动能力。二是在做精做专上下工夫，积极发展特色民营经济，提升中小企业素质。立足本地资源优势，发展特色产业和特色产品，是民营企业、特别是县乡级民营企业在竞争中求得生存和不断发展壮大的根本所在。要大力支持具有地方特色和风格、产品比较优势大的中小民营企业加快发展，努力做精、做专、做深。通过专业化生产、为大企业进行产品配套等方式，培植一批具有竞争力的名、优、特、新产品，形成一批各具特色的民营企业群体和专业市场。加强骨干民营企业和名牌产品的评选和推介工作，形成规模品牌效应。三是在载体建设上下工夫，推动民营经济实现聚集化发展。各类经济园区在聚集人才、引进技术、传递信息、吸引资金等方面具有明显优势，是民营经济发展的平台和载体。要依托现有的经济园区，把发展民营经济同推进工业化、城镇化、农业产业化结合起来，搞好基础设施和各类要素市场的建设，吸纳更多的民营企业进入园区发展，进入规范的市场经营，带动更多的农村劳动力和民营企业向小城镇集中。四是在拓展空间上下工夫。随着我国加入WTO和各项事业的迅猛发展，民营企业也将面临许多新的机遇。要充分发挥民营经济在各项改革过程中的推动作用，积极鼓励民营企业参与国有经济的改革重组，在盘活资产存量，从整体上搞活国有经济的同时，也使民营企业获得发展所需的条件，取得规模效益，提高市场竞争力。鼓励支持民营企业从事基础设施、公益事业、社会事业、农业产业化、高技术产业的建设和经营。要顺应WTO大势，大力发展外向型民营经济，加强合作，鼓励市场占有率高、竞争力强的优势骨干企业和具有潜力的中小企业稳步走出省门、国门，进行跨区域投资，扩大市场空间，挖掘发展潜力。