《外资银行管理条例实施细则》近日由中国银监会正式对外发布，并将于2006年12月11日起施行。人们经常以“狼来了”这个带有担忧色彩的词汇形容外资进入中国银行业，而中国社科院金融研究所曾刚博士在接受本报记者采访时表示，中国全面开放银行业后，从中短期来看，外资不会对中资银行产生很大的影响。他说：“外资银行只不过在不重要的金融市场中分割了一小部分。”

　　过去5年，中国逐步放宽了对外资银行业务的限制，并将根据2001年签署的入世协议于今年12月11日之后全面开放银行业，并将允许外资银行开展人民币零售业务，取消所有对地域和客户的限制以及任何限制所有权、运营、分支机构和牌照的措施。根据最近颁布的《中华人民共和国外资银行管理条例》，从12月11日起人民币业务对外资银行全面开放，鼓励外资银行“本土注册”。

　　曾刚认为，在人民币零售业务上，从中短期看，目前还看不到外资银行对中资银行有很大影响。因为外资银行在中国规模还是比较小，目前也就占有1.9%左右的市场份额。外资银行在中国的网点也比较少，尽管市场开放，但同中资银行相比，没有什么优势。

　　曾刚说：“外资银行在高端市场上有一定竞争优势，但这个市场还是不大，外资银行也只不过是在不重要的市场上分割了一部分。”

　　无独有偶，全球三大评级机构之一——穆迪最近发布报告称，中国银行业全面开放后，虽然外资银行将会扩大在中国的经营，但其竞争至少在短期内仍将较为有限。穆迪副总裁、高级信用评级主任颜湄之认为，由于外资银行的市场份额依然较低，外资银行在中国的业务不会对中国的银行业造成重大挑战，短期内也不会产生严重的流动性问题。

　　从长期上看，曾刚分析说，开放以后外资银行对中资银行的影响还不确定，但是如果依靠网点支撑，发展将是非常缓慢的。很多外资大银行是通过并购来扩大规模。曾刚说：“若通过并购的方式进行扩张，第一，由于涉及到金融安全，政策导向如何还未知。第二，从微观主体来说，中资银行也并不愿意被并购。因为银行业在中国还是受保护的行业——收益非常可观。只有特别糟糕的银行难以维持才会转让。但这种银行恐怕也不是外资银行希望并购的对象。” 他举例说，目前花旗集团对广发银行的并购引起了人们的关注，但目前结果如何还不确定。外资收购中资银行现在还没有案例。

　　他分析认为，从监管的角度看，外资银行以注册法人的身份在东道国进行监管，也就是审慎监管原则，也是有利于金融安全的。中国为了保证金融安全，还是设置了必要的防火墙。

　　央行近日发布的《中国金融稳定报告(2006)》表示，将积极稳妥地推进金融对外开放，适度放宽外资进入金融服务业的股权比例、业务范围和投资来源限制。同时，报告也强调了要坚持国家绝对控股和“加强对主要金融机构的控制力，确保国家金融安全”。

　　但是，外资银行进入中国也是看到这个市场应该有利可图的，否则，外资银行也不会进入中国。曾刚认为，外资银行在中国的收入主要通过服务性业务，如美元结算等方面。而像对企业贷款这种传统业务外资的运营模式还不适合中国企业，外资银行还是不具备优势，也缺少盈利点。

　　“在某种程度上说，在中国的外资银行是中资银行对国际金融业沟通的一道桥梁。”曾刚说。

　　最后，曾刚对本报记者说：“从竞争的角度上看，外资银行对中资银行不会有很大的触动。但是，外资银行在服务方面做得比较好，更多的消费者通过比较，加上舆论的介入，可能在服务方面给中资银行带来一定的示范效应。”