全国总工会和国际劳工局近年召开的工资谈判研讨培训会透露，我国正在全面推广工资集体协商制度。地处长江三角地区的南京市在这方面取得了丰富的经验，目前全市已有1.5万家企业建立工资集体协商制度，受惠职工达80多万人。南京计划今年百人以上企业都要建立工资集体协商制度，到2009年底，建立工会的企业基本都能实现工资集体协商。据介绍，工资集体协商是指以企业资方或其组织为一方，以工会代表职工为另一方，就工资等收入分配进行谈判的方式。这是国际上确定劳动工资的通行做法，但在我国进展缓慢。中国管理科学院高级研究员安尔康认为，如今，企业工资分配完全市场化、契约化。在企业的利益格局中，职工处在弱势。因此，采取政府引导和干预的政策维护社会公平尤其不可或缺。南京市大力推进工资谈判工作，是解决劳资矛盾最有效的途径，有利于彼此建立“共有企业意识”，结成“利益共同体”。

　　工资集体协商创造奇迹

　　南京华洋电气有限公司是一家改制企业。2004年，日本东洋电机收购了原公司的国有资产。2005年建立了工资集体协商机制，职工们推选工会主席范幸福和5名职工代表与雇主方协商劳动工资。范幸福说，“谈判一开始，我们心里也没谱，毕竟才改制，企业账面上还没有盈利，所以我们没有狮子大开口，提出2006年的工资增幅仅为6%—8%。”但雇主方全盘否决了职工的要求，要求只能维持现有的工资和福利水平。维持现有的工资和福利水平的《集体合同》草案公示后，多数职工否决了2006年的合同草案。雇主和职工只能开始了新的协商。

　　面对僵持的局面，范幸福给公司日方董事长写了一张工作函，并且提出面对面交谈。日方这次协商时拿出很多数据说明职工工资比改制前已经增加了30%，目前工厂没有盈利，无法再增加工资。但雇主方承诺工作优异的员工，工资一定会有所增加。这次合同草案将“维持现有工资和福利水平”改成“从总体上说，工资有所增加”，虽然合同的内容有了质的改变，但职工代表还是否决了修订过的《集体合同》草案。

　　范幸福告诉职工，不能指望企业一夜之间送来金娃娃，只有大家努力干，效益好了，自然加工资。第三次修改《集体合同》时只把“以后公司在制定和实施新工资方案的时候，要与工会协商”写进条款。在工会的积极协调下，2005年10月27日《集体合同》通过。同时，工会也号召全体职工在最后的两个月里努力工作，争取扭亏为盈。工资集体协商创造奇迹，2005年底公司实现利润71万元。雇主方当即决定从2006年1月起，为全体员工增加5%的工资。2007年职工工资继续增长5%。企业月产值也由300万元增加到1000万元。

　　南京经验引人注目

　　1999年，南京市开始尝试推行工资集体协商制度。2005年，把工资集体协商工作纳入政治文明建设目标，并列入“十一五”富民工程规划，要求确保职工工资增长与企业发展、经济增长同步。2006年，又将此项工作纳入“国民经济和社会发展奋斗目标”，成立了由市领导担任组长的工资协商领导小组。

　　南京市政府出台了大量配套政策，2006年初下发《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》。《意见》中表明，工资集体协商的方法是，由工会或经民主选举的职工代表与企业代表依法就工资分配制度、形式、水平、支付及调整办法等多项内容进行平等协商，协商的重点内容包括：企业(行业)的劳动定额、工价、工资正常增长水平及分配办法。《意见》要求企业工会要积极主动地开展“要约行动”，工会发出要约了，企业方在20日内未能以书面形式予以答复的，劳动保障部门责令其限期整改。无正当理由，对整改指令逾期不改的，由劳动保障部门依法作出行政处罚决定书予以处罚，酌情通过新闻媒体予以曝光。

　　南京市推行工资集体协商制度得到了社会的肯定，2007年全国总工会在全国推广“南京经验”。

　　和谐劳动关系的基础

　　有专家认为，在协商中才能实现劳动关系和谐，促进企业健康持续发展。构建和谐劳动关系从制度层面看主要有3条途径：一是规范运作的集体协商制度，二是执法严格的劳动监察制度，三是运作有序的劳动争议处理制度。工资集体协商制度具有基础性作用，可使许多矛盾化解于萌芽状态。

　　2007年，南京市工资专项集体合同签订率要达到建会企业的75%，其中50人至100人的企业签订率达85%，百人以上企业普遍建立工资集体协商制度，签订工资专项集体合同。另外，南京今年已经安排对工资集体协商进行调研，为立法作依据，并将工资协商纳入领导考核。

　　南京市总工会、劳动和社会保障局以及企业家协会等劳动关系三方将深入推进集体协商、签订工资专项集体合同，充分发挥劳动关系三方的协调作用。南京还确保到今年底劳动合同签订率要达到91%以上。