按照国家发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，我国将加快淘汰落后生产能力，加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。通过淘汰电力、钢铁等行业的落后产能，“十一五”期间将实现节能1.18亿吨标准煤，减排二氧化硫240万吨。同时，加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业落后生产能力淘汰力度，“十一五”期间实现减排化学需氧量(COD)138万吨。

　　今年以来，随着国家淘汰落后产能力度的加大，各地、各行业已不断向高能耗、高污染宣战，如签订节能目标责任书，实施节能工程，实行“区域限批”，加强环保监督检查等。然而，人们注意到，在国家出台的一道道调控“金牌令”下，一些高耗能、高污染行业的投资扩张依然未得到有效遏制。来自国家发改委的有关数据显示，今年1月至5月投资增速达到25.9%，高于去年全年的24%。投资增长依然主要来自高耗能的第一产业，尤其是重化工业。

　　据了解，国家淘汰落后产能政策出台后，绝大多数地方政府淘汰落后产能的决心和力度是大的，但也有个别地方帮助有关企业明修栈道、暗度陈仓。据媒体报道，某地一家钢铁有限公司是当地2007年惟一一家列入淘汰名单的企业，实际上，这家炼铁厂2004年就因经营不善倒闭关门了。当地发改委工作人员说，一些应该淘汰企业都是当地的利税大户，政府不愿淘汰，但为了完成上级布置的淘汰任务，只好随便找一家倒闭企业抵顶任务，拿“死”的当“活”的，凑数糊弄上级。无独有偶，某县政府在接到淘汰落后产能的通知后，专门在其境内边远山区开辟了工业园、修通了公路，让有关企业进驻后继续生产。原因很简单：就是这些企业“对财政的贡献大”。之所以出现上述情况，除了这些企业想方设法逃避“死亡”的命运以外，主要是个别地方政府监管不力所致。

　　淘汰落后产能不仅是“十一五”规划的约束性指标，更是事关中华民族长远发展的一项长期而十分艰巨的任务，个别地方政府为了糊弄上级搞“障眼法”，实在让人担心。由此看来，淘汰落后产能必须重构政府政绩评价体系，实现地方经济政策价值取向的回归。要想完成淘汰落后产能目标，关键要看地方执行者的“硬招数”，不动真格是换不来蓝天碧水的。