古人云，“潇洒桐庐郡，江山景物妍”，“天下佳山水，古今推富春”。桐庐地处浙江省西北部，钱江水系的中游，是富春江山水风光最为秀丽的地带。在百业俱兴、万马奔腾的新形势面前，浙江桐庐以积极的姿态迎接着机遇和挑战，根据“十一五”期间浙江省打造杭州湾“黄金产业带”和杭州市高速公路经济圈的规划，将桐庐凤川工业功能区(以下简称功能区)作为桐庐发展高速公路经济的主战场，并明确凤川为桐庐县经济社会发展的重要增长极，赋予凤川“承接大都市产业转移‘桥头堡’”的重要地位。那么，功能区“迎凤来栖”的优势在何处?它又将如何担负起承接大都市产业转移的重任?如何在产业结构调整中实现完美“转型”?带着这些疑问，记者走进了凤川镇。

　　优势效应搭好平台

　　“凤川镇这几年由于杭千高速的开通、富春江黄金水道通航能力的不断提高，与杭州、上海、宁波、温州、义乌等地的时空距离大大缩小了，经济发展的空间也大大拓展了，‘一年定框架、二年有摸样、三年成规模、五年大变样’势在必行。”凤川镇党委书记王先勇意气风发，“为实现三年‘三高三翻番’的工业发展规划，我们更是要不失时机地发挥优势效应，奋力拓宽发展腹地，全面建设和谐凤川，积极把资源优势转化为发展高速公路经济优势。”

　　王先勇介绍，功能区南依杭新景高速公路，北临富春江，总体规划面积为8.54平方公里，距离萧山国际机场70公里，上海、宁波港口各260公里，距县城5公里，与年吞吐量500万吨的富春江综合码头仅3公里，区域位置十分优越。在此基础上，功能区的路网、水网、电网、管网等设施与省级桐庐经济开发区全面对接，并共享日处理2万吨的污水处理厂、日供水10万吨的自来水厂、22万伏变电所1座、11万伏变电所2座。“虽然土地价格要通过招标、拍卖、挂牌才能最后确定，但相比周边的开发区仍然相当有优势，其升值空间也不可小觑。”王先勇很有把握。

　　从经济发展角度而言，浙江的民企都是从初期发展进入了中期发展阶段，这些成长性的企业正需要扩大再生产和提高竞争力，对土地具有高度的依赖性。而土地瓶颈严重制约着企业和经济的发展。王先勇说，“功能区开发正涌动着激情创业的热潮，各个企业都厉兵秣马准备在功能区分得一块二次创业的蛋糕。”

　　产业转型提速发展

　　“我们接下来的工作重心就是产业转型和招商引资。”王先勇指出了凤川经济发展的实质。他告诉记者，凤川镇原先是以台资为重点、以家俬为龙头的外向型特色工业经济。近几年，随着国家宏观调控的加强，人民币升值压力加大，外贸型企业的营业总额起伏过大。

　　“外贸企业受市场、政策冲击较大，而且多为劳动密集型行业，所以今年功能区做了充分规划，计划引进机械电子、设备制造企业等，这些企业自动化程度高、人力成本少，像今麦郎的生产车间流水线上只有五六个员工，企业的劳动力成本和市场风险相对较小。”王先勇说，“我们要规避市场风险，就要调整产业结构，将重点放到机械和装备制造业上。”

　　“明确了产业定位后，我们的工作就是如何做好招商引资工作。”王先勇对此全力以赴。据了解，凤川镇坚持招商引资“一把手”工程和“生命线”工程。同时还创新招商手段，拓宽招商视野，突出产业招商、重点招商和以商引商，一方面注重招入一批项目好、投资大、见效快、回报高，能够带动功能区发展，提升功能区品位的大项目、好项目;另一面又注重产业延伸配套，形成企业间紧密配合、分工协作的网络体系。

　　“高新技术产业和装备制造企业是我们的主要招商对象。招商不是随随便便引进企业，把功能区的土地填满就完事了，在环保和节能上我们要严格把关。对进驻企业更是负责到底，比如进驻功能区的一家企业要进口设备，我们也不是通关方面的专家，涉及到的检验、退税问题就要到富阳海关去请教，弄懂了回来再为企业处理具体的事情，对落户企业的后续服务只会加强，不会削弱。”

　　王先勇进一步指出，要狠抓基础设施建设、制度建设和平台建设，优化服务，进一步营造亲商、扶商、富商的良好氛围。

　　“经过这段时间的努力，我们共洽谈项目172只，引进项目20只，其中80%是装备制造和机械制造的企业，协议投资14亿元。”王先勇毫不掩饰目前招商引资的喜人形势。

　　审时度势规划未来“立足现实，凤川镇的经济和社会事业确实取得了长足发展，但是发展中的的确确存在着一些问题，项目落地难现象依然存在。同时，安全生产基础和配套设施建设都要抓紧跟上。”王先勇说，“大企业是凤川镇工业经济的‘短板’，培育和引进具有较强比较优势和一定核心竞争力的大企业，是工业经济3年行动计划的核心。为了加快各项工作的推进，镇村干部日夜加班。”据了解，凤川镇党政领导从1月到12月，每人平均加班天数在75天以上。

　　“2008年，功能区要内外兼顾，把量的扩张与质的提升并举。”王先勇充满信心,“通过3年时间，力争使凤川成为桐庐县规模企业的集聚区，形成以大企业为支撑、中小企业协调发展的企业规模新格局。”

　　“我们还要不遗余力地实施降耗推进计划，实现节能减排新突破。”王先勇指出，节能减排是凤川工业经济发展面临的新问题，凤川镇将从三方面同时入手，推进节能降耗，促进科学发展，即首先严把投资项目节能关，从源头上控制高能耗项目的落户;第二督促新项目落实节能措施，大力推广应用节能、节水、节材的新技术和新产品，淘汰落后产能和高能耗设备;第三落实重点用能企业节能目标责任制，实行节奖超罚。

　　“虽然政府不是万能的，但是我们要统筹全局，各项工作都要全面铺开，落实到方方面面。”王先勇说道。据他介绍，凤川切实加大了城镇配套设施投入，使集镇功能进一步完善，5年之后，做到“建区与造城并重”，形成吃住、就医、就学、培训等为一体的与功能区相配套的经济性服务区。