但是全国除北京以外，其它区域都没有完毕2006年单位GDP能耗下降4%的政策任务。

　　谢伏瞻对此解说说，出现这种情况的首要原因有以下几点：首要，结构调整的脚步还比较缓慢。效力业打开滞后，工业的增加快度比较快，快于GDP增加快度，工业傍边高耗能作业的打开速度也偏快。

　　第二，节能减排的政策提出来往后，一些政策方法有些是刚刚出台，需求一段时间来发挥作用，有些还不可完善。其间有一些是动力的价格，一些税收的政策都还存在歪曲，所以体系和机制方面存在间隔。

　　第三，相关的法则法规规范、处理的原则也还不可完善。所以，在经济范畴也还存在着一些有法不依、执法不严的现象，这些也都影响到节能减排。

　　第四，与我们近年的打开阶段和我们经济打开的周期也有必定的联络，我国经济现在正处在工业化的中期阶段，重工业、一些原资料工业打开比较快，这也是经济打开傍边的一种客观规律。其他，我们的经济增加处在一个上升的周期，拟定的5年下降20%，这是一个整体的政策，如果按照年度分解是年4%，如果单看这个政策，可能也还有所偏颇，所以我们5年算总账也是这样的原因。我们也还有各方面的知道不到位、方法不得力的当地。