●马雪莲在甘南州“十四五”规划思路座谈会上发言

●甘肃省发展和改革委员会派出副主任翟建军发言

​●甘南州委常委、州政府党组副书记、副州长汪尚学发言

　　■ 本报记者 何沙洲

　　为做好“十四五”规划编制工作，甘肃省发展和改革委员会派出副主任翟建军率队的调研组对甘南州发展“十四五”规划思路进行调研。10月25日，调研组一行6人、甘南州委常委、州政府党组副书记、副州长汪尚学、州发展改革委、行业主管部门、重点企业负责人、甘南州部分省人大代表和政协委员等在甘南州政府会议室参加了甘南州“十四五”规划思路座谈会。

　　根据甘南州“十四五”规划实际情况，汪尚学介绍，州级的规划思路正在编制;藏区专项力度加大，旅游产业的打造，园区的规划已着手规划;在抓紧建设通往四川的高速公路、夏河机场的扩建、重大水利工程的建设、一江三河的河堤;强化生态环境建设，深化改革推进重大工程，将建设56个重大项目，投资2736亿，建设生态绿色甘南。

　　座谈会上，甘肃省发改委调研组一行根据甘南州“十四五”规划实际情况出谋献策，部分省人大代表、政协委员及企业负责人对甘南州“十四五”规划积极提建议谈思路。州政协委员、甘肃安多投资集团副总经理、安多清真绿色食品有限公司总经理马雪莲以“抓园区谋项目促发展，建设美丽幸福新甘南”为题，结合甘南州国民经济和社会发展实际在发言中建议，充分抢抓政策叠加机遇和资源优势，“十四五”时期，支持已初具建设规模、有一定发展基础的循环经济园区打造成为生态经济产业园区，抢占绿色崛起制高点。

　　打造从草原到餐桌的牦牛全产业链

　　党中央、国务院高度重视藏区经济社会发展，提出推动藏区经济社会跨越式发展，在2020年与全国同步实现小康社会奋斗目标，民族地区经济社会繁荣稳定，是实现中华民族伟大复兴的重要基础。随着甘南州各县市陆续实现脱贫摘帽，未来的5-10年，不仅是脱贫攻坚巩固期，更是甘南州经济社会发展的“战略机遇期”和“黄金发展期”。为此，马雪莲提出，要充分抢抓政策叠加机遇和资源优势，大力发展畜牧、文旅两大首位产业。

　　甘南州地域辽阔，自然资源丰富，形成了畜牧、藏药、文化旅游、矿产和新能源等特色优势资源，其中，畜牧、文化旅游产业是州委、州政府确立的首位产业。马雪莲说，产业发展是巩固脱贫成果、实现持续增收的重要基石、畜牧和旅游产业不仅是甘南州主要支柱产业、也是全州实现脱贫攻坚的重要支撑。“十四五”时期，要进一步扶持发展畜牧和旅游产业，依托大数据、工业互联网等，用数字经济提升旅游，畜牧等传统产业，打造从草原到餐桌的牦牛全产业链。

　　抓好园区建设，科学谋划项目，全面提升工业经济发展水平

　　在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，按照中央和甘肃省“十四五”规划编制要求，立足当前、谋划长远，结合该省打造十大绿色生态产业发展要求，认真开展调查研究，做好甘南州国民经济和社会发展“十四五”规划编制的前期工作。马雪莲建议，“十四五”时期，要积极推进各县市打造生态产业园，将园区规划、建设、发展纳入全州国民经济和社会发展重要议事日程，支持州内循环经济园区打造成为生态经济产业园区，抢占绿色崛起制高点，打造环境革命升级版。

　　马雪莲建议，在“十四五”规划编制中扶持“夏河安多循环经济园区”等园区发展，打造一业为主，多业并举，三产融合模式;重点支持“夏河安多循环经济园区”等初具建设规模、有一定发展基础的工业园区，升格成为省级经济开发区，并设立园区管委会等机构:要科学谋划园区建设项目，将园区基础设施项目、产业发展项目、畜牧和旅游等关系到国民经济和社会发展项目，纳入到全州及省“十四五”规划重点项目总盘子，通盘考虑、重点扶持。确保项目能落地、可实施、见成效。

　　扶持龙头企业进一步整合产业资源，引领产业健康发展

　　马雪莲在10月25日的甘南州“十四五”规划思路座谈会上和10月18日的甘南州政协“助推民营经济发展”专题协商座谈会上均建议，要进一步扶持全州民营经济发展，要扶持实体经济和特色优势产业，特别是扶持龙头企业进一步整合甘南州产业资源，引领产业健康发展。

　　进一步落实好党中央、国务院各项优惠政策，营造民营企业发展的良好环境。保障民普企业合法经营，不得侵害企业产权，要维护企业家身份、名誉，保护企业家人身和财产安全，营造人才发展环境，提升企业家地位，为民营经济发展创造健康环境。

　　马雪莲建议，在“十四五”规划编制中，充分结合藏区方针政策、“三区三州”政策和精准扶贫政策，出台“关于支持甘南州民营经济和特色产业发展政策和实施方案”，包括政策扶持、资金扶持、减税降负、融资支持等措施。

　　翟建军在最后的总结性发言中说，习近平同志在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话及党的十八大以来，多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求，黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方向具有十分重要的地位，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计;黄河流域构成我国重要的生态屏障，黄河流域是我国重要的经济地带，黄河流域是我们打赢脱贫攻坚的重要区域。目前黄河流域的治理取得了巨大成就，但是流域生态环境脆弱，水资源保护形势严峻，发展质量有待提高，一定要坚持绿水青山就是金山银山的理念。坚持生态优先，绿色发展，以水而定、量水而行、因地制宜、分类施策;上下游、干支流、左右岸统筹谋划。共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理，保护黄河长治久安，促进全流域高质量发展，改善人民群众生活。

　　翟建军指出，甘南州“十四五”整体规划还需以黄河流域、生态保护及藏区特殊地理条件全面着手布局，切实为提高人民群众生活质量谋规划发展思路。