为严格落实中央、省、市、区财政常态化帮扶资金管理办法，精准补齐村级基础设施短板，持续巩固“三保障”及安全饮水成果，利州区农业农村局紧盯报账审核关键关口，从重构审核模式、厘清权责边界、防控监管风险、提升治理效能四个维度发力，创新推行集中报账审核机制，探索形成“四抓四促”工作法，推动帮扶资金规范、安全、高效运行。

　　一、抓职能重塑、促模式创新，构建“分层确权、各司其职”集中报账新格局

　　明晰乡镇(街道)项目实施监管、行业主管部门技术验收、区农业农村局程序审核三级职能定位，推行区级集中统一报账模式，统筹规范村级基础设施、安全饮水等补短板项目报账流程，精简基层重复审核环节，实现规范统管、减负增效。

　　二、抓权责厘清、促责任落地，搭建“实体实责、程序审责”分级担责新架构

　　对照报账真实性承诺约定，清晰划分层级监管责任。乡镇(街道)对票据凭证、工程量数据、验收档案、绩效佐证等报账资料的真实性、合法性、完整性承担首要直接责任;行业主管部门负责工程质量管控、竣工验收、建设标准把关;区农业农村局聚焦程序性、合规性审核，保留抽查监督权，不替代承担项目事实真实性主体责任，做到权责边界清晰、各方各负其责。

　　三、抓前置约束、促风险防控，健全“双主体承诺、源头锁责”风险防控新机制

　　落实报账前置双主体承诺制度，项目报送报账资料时，乡镇(街道)、行业主管部门须联合签订《报账(资金拨付)资料真实性承诺书》，前端锁定监管责任。明确若审计、督查查实存在虚假票据、虚报工程量、资料造假等问题，资金追缴、追责问责等全部主体责任由项目实施监管单位承担，有效防范责任泛化、责任越位风险，从源头守住资金安全底线。

　　四、抓严格审核、促效能提升，走好“以审促规、以质定效”提质增效新路径

　　严把报账准入关口，刚性执行项目变更报批、竣工验收前置、问题整改销号要求，对资料残缺、整改不实、程序不合规的项目暂缓受理报账。建立项目实施质效与后续资金分配、项目安排联动机制，以报账审核倒逼基层规范项目实施、抓实过程监管，持续提升常态化帮扶资金管理精细化、制度化水平。